5月16日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會介紹，“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本形成，全國省市縣國土空間總體規(guī)劃基本批復(fù)完成，進(jìn)入全面實施階段。
“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃落實國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)國土空間布局優(yōu)化，全面助力高質(zhì)量發(fā)展。我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》于2022年10月由黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施，這也是生態(tài)文明體制改革的重要實踐成果。結(jié)合綱要編制完成的全國“三區(qū)三線”劃定工作，夯實了國家戰(zhàn)略落實的空間安全底線。重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃中，長江經(jīng)濟(jì)帶—長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)實施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國土空間規(guī)劃進(jìn)入報批階段，中部地區(qū)等重要戰(zhàn)略地區(qū)的國土空間規(guī)劃加快編制。部分超大特大城市有力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合實際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制。
隨著各級各類規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督的持續(xù)完善，國土空間開發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”落地見效。全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已進(jìn)入全面實施階段，在總規(guī)這個“1”的基礎(chǔ)上，各層級對交通、能源、水利、住建、文化、教育、衛(wèi)生、民政等各部門各行業(yè)專項規(guī)劃的空間需求進(jìn)行統(tǒng)籌和綜合平衡，形成“1+N”工作格局，促進(jìn)部門融合，齊心協(xié)力保障國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地。最近，自然資源部重點推進(jìn)耕地保護(hù)、國土綠化等自然資源領(lǐng)域的專項規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林關(guān)系。同時，持續(xù)推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃改革完善，依托“一張圖”確定各行業(yè)項目選址、空間形態(tài)和用地規(guī)模，確保用地不沖突、空間不打架，保障項目落地實施。探索存量地區(qū)、新區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、自然保護(hù)地、海域海島等不同類型不同地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，特別是城市存量空間盤活優(yōu)化的詳細(xì)規(guī)劃編制方法；加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策融合創(chuàng)新，服務(wù)城市更新實施運(yùn)營維護(hù)，更好適應(yīng)市場環(huán)境的需要。為了加強(qiáng)對鄉(xiāng)村地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，自然資源部近期發(fā)布了“通則式”規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的編制要求，既促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋，又減輕地方編制規(guī)劃的負(fù)擔(dān)。
自然資源部不斷健全國土空間規(guī)劃相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障國土空間依法治理、規(guī)劃科學(xué)編制和有效實施。當(dāng)前，《國土空間規(guī)劃法》已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目，正在加快修改完善。全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已發(fā)布2項國家標(biāo)準(zhǔn)、12項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在推進(jìn)8項國家標(biāo)準(zhǔn)、25項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，填補(bǔ)了空間治理領(lǐng)域多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“空白”。為了完善規(guī)劃實施管理政策，規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革不斷深化，審批流程簡化，營商環(huán)境改善，向市場釋放改革紅利。
為了推進(jìn)國土空間治理實現(xiàn)從“靜態(tài)管理”到“智慧治理”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，自然資源部大力推進(jìn)自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖” 建設(shè)，并加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警。一方面，深化司局、部局、部門、部省的工作融合，立足“兩統(tǒng)一”管理要求，以夯實底座、規(guī)劃上圖、管理上圖、應(yīng)用鏈接為重點組織建設(shè)“一張圖”，并注重運(yùn)用數(shù)字化手段全面開展國土空間規(guī)劃實施體檢評估，真正讓規(guī)劃活起來、把資源管起來、讓大家用起來。另一方面，在“一張圖”基礎(chǔ)上研發(fā)搭建連通國家、省、市、縣4級的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對三條控制線、綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，以及規(guī)劃明確的其他管控引導(dǎo)要求落實情況，開展常態(tài)化監(jiān)測評估監(jiān)督，及時預(yù)警、糾正、處置苗頭性問題和重大違法違規(guī)行為。
為了培育國土空間規(guī)劃新的支撐力量，自然資源部推動規(guī)劃、土地、測繪、海洋、信息化等多領(lǐng)域人才隊伍廣泛合作，在開展規(guī)劃編制、實施管理、監(jiān)測評估及相關(guān)研究過程中融合發(fā)展。在國家中長期和“十四五”科技規(guī)劃中部署國土空間規(guī)劃科技攻關(guān)重點項目，建立16個國土空間規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域的重點實驗室。同時，積極應(yīng)用最新科技創(chuàng)新成果，探索部署人工智能本地化大模型，積極培育“數(shù)智規(guī)劃”。
將“以人民為中心”作為規(guī)劃工作的出發(fā)點和落腳點，自然資源部指導(dǎo)各地自然資源部門開展服務(wù)于人民城市建設(shè)的規(guī)劃實踐。如上海15分鐘生活圈、成都公園城市、杭州全齡友好城市等，為人民群眾解決急難愁盼問題。一批城鄉(xiāng)規(guī)劃師下基層、進(jìn)社區(qū)，已成為建設(shè)人民城市的“生力軍”。此外，支持“城中村”改造、老舊小區(qū)改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新等規(guī)劃政策指引等一系列政策供給，讓人民群眾更有獲得感。
新聞發(fā)布會上，北京市、上海市、廣東省、廣州市、成都市、深圳市、南京市等地自然資源部門還分享交流了當(dāng)?shù)厣罨岸嘁?guī)合一”改革進(jìn)程中規(guī)劃管理、規(guī)劃立法、城鄉(xiāng)融合、耕地保護(hù)、存量空間盤活等方面的最新實踐探索。
來源：自然資源部
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